Universidad Católica de Santiago del Estero
República Argentina
Nuevas Propuestas
ISBN 2683-8044
80 Páginas - Año XLIII - Volumen Nro. 62 Ediciones UCSE 2024
Revista incluida en Catálogo Latindex v1.0
NUEVAS PROPUESTAS, REVISTA DE LA UCSE
Nro.62 - JULIO 2024
3. El enfoque estructural – diferencial aplicado a la economía de la provincia de Santiago del Estero en el período 2004 – 2022
Mag. Fernando Cerro
Ex director técnico de INDEC
La forma de inserción de la provincia de Santiago del Estero en la economía nacional es la conocida como "marginal", área especializada en un reducido grupo de productos poco importantes en la producción nacional, generalmente desvinculados de los bienes y servicios que conforman la base exportadora nacional. Durante décadas, la política económica oficial ha tendido a contrarrestar esa imagen tradicional, sin embargo la orientación específica del Gasto Público solo ha redundado en el desarrollo de múltiples actividades de intermediación y servicios escasamente vinculadas con la profundización del aprovechamiento de las ventajas absolutas regionales.
La carencia de una estructura de producción integrada determina que se establezcan fluidas relaciones de intercambio con otras regiones. La incipiente industrialización tiende a desarrollar una intensa actividad comercial donde prevalecen el intercambio de materias primas colocadas en los centros indus¬triales mayores con la necesidad de complementar el abastecimiento del consumo local. En esa línea, se destaca el crecimiento de la actividad del comercio minorista, en el que prevalece la venta de productos destinados a satisfacer las necesidades de consumo de los grupos familiares especialmente urbanos (alimentos y bebidas, indumentaria, equipamiento del hogar, etc) y el desarrollo de los servicios personales (salud privada, transporte de pasajeros, esparcimiento, etc.).
El documento avanza en la búsqueda de fuentes de información, los fundamentos metodológicos y las estimaciones (con un mayor nivel de desagregación y actualizadas hasta el año 2022) para definir el armado de los indicadores provinciales, regionales y nacionales de estructura y dinámica que han permitido el planteo de las hipótesis que se proponen en la presente estudio.
Hipótesis de trabajo
Las hipótesis planteadas, que los autores verificamos cuando analizamos los indicadores para el año 2004, han sido las siguientes:
i).- “La especialización productiva a nivel provincial, por la canasta de productos en que se materializa, es determinante de los bajos niveles de productividad relativa y explicativa de las diferen¬ciales observadas respecto a la media nacional”. Debe recordarse que en año 2004, el PGBpb de SDE tenía una participación del 0,87%sobre el mismo indicador a nivel nacional. Este resultado para el año 2004 con una población estimada de 827 mil habitantes, ubica al Producto Bruto per cápita de la provincia en aproximadamente la mitad (50%) del total nacional, ii).- Se verifica el fenómeno de un "doble efecto de especialización negativo¿ La provincia se especializa en la producción de bienes exportables (bienes o servicios que se venden a agentes económicos residentes en el resto del país o el resto del mundo) que por sus características tecnológicas y de mercado registran una menor productividad relativa que la media nacional (efecto estructural negativo), pero al mismo tiempo no es la sola especialización la responsable del bajo nivel relativo registrado sino que también los sectores productores de bienes no comerciables, sustitutivo de importaciones extrarregionales, presentan en la provincia una condición desfavorable (efecto diferencial negativo) producto de un conjunto de razones propias de los establecimientos productores: atraso tecnológico, tamaño y escala de producción, deficiente organización, bajo nivel de asalarización y prevalencia del trabajo familiar. iii).- “La modalidad de crecimiento económico sectorial y espacial generado desde el sector público, vía incentivos o planificación, ha logrado modificar el patrón tradicional de funcionamiento de la economía provincial y cuál ha sido su impacto en la reducción de las desigualdades inter e intrarregionales?. En efecto, durante décadas, la política económica oficial no ha logrado contrarrestar esa imagen tradicional, siendo la orientación específica del Gasto Público, en el período bajo observación (20042022) eficiente para la profundización del aprovechamiento de las ventajas absolutas regionales?”
Esta documento actualiza los indicadores (años 2.018 y 2.022) y alcanza un mayor nivel de apertura de la información (CIIU 5 dígitos) para el estudio comparativo que permitiría constatar las mencionadas hipótesis. El punto de partida es la identificación de la estructura económica provincial y las deficiencias estructurales observadas en base a la confección de algunos indicadores del denominado “Análisis estructural-diferencial” (ver Anexo Metodológico II), elaborados a
partir de información, de elaboración propia, del Producto Geográfico Bruto (PGB), los puestos de trabajo asalariados y no asalariados y registrados y no registrados y las Remuneraciones sectoriales de la región (Cuenta de Generación del Ingreso), respecto a los valores promedio nacionales, que permiten conocer con mayor grado de detalle las características estructurales de la economía santiagueña y su dinámica temporal y aporten evidencias respecto a las mencionadas hipótesis explicativas del atraso relativo regional.
Principales conclusiones alcanzadas
Los valores obtenidos de los indicadores estarían indicando que se ha mantenido en el período el diagnóstico de "doble efecto de especialización negativo?
La
participación porcentual del PGBpb de SDE en el PIBpb del país pasa del 0,87%
en el año 2004 al 1,11% en el año 2022, producto que la provincia crece en ese
período un 78,5% contra un 46,3% del total del país, lo que implica una tasa de
crecimiento promedio anual acumulativa de 4,6% para la provincia contra 2,6% a
nivel nacional. Asimismo, se pasa de una tasa de actividad del 26,1% al 32,0%
para el período mencionado.
Estaríamos
encontrando evidencias que nos permitirían afirmar que “la modalidad de
crecimiento económico espacial generado desde el sector público, vía incentivos
o planificación, ha logrado modificar, aunque más no sea parcialmente, el
patrón tradicional de fun-cionamiento de la economía provincial y ha generado
un moderado impacto en la reducción de las desigualdades inter e intrarregionales”.
Este objetivo se estaría logrando a partir de la conformación de una ampliación
de la oferta provincial de bienes y servicios, con mayor énfasis en conformar
una base exportadora sustentada en un mayor aprovechamiento de los recursos
naturales y apoyado en una importante inversión en infraestructura pública y
privada que ha promovido el impulso de inversiones en nuevas actividades y/o en
actividades ya existentes.
En
particular, se destacan dos sectores donde el coeficiente de especialización
presenta valores mayores a 3: Hoteles y Cultivos y Servicios
Agrícolas (soja,
maíz, trigo, sorgo, algodón y carne vacuna). Así, la provincia se incorpora
productivamente a la economía nacional a través de la especialización en la
producción primaria de commodities agrícolas y servicios turísticos, y en
bienes que por las características intrínsecas de la actividad no pueden
producirse fuera del territorio provincial (no transables). Es decir, las
actividades primarias -agrícolas, ganaderas y forestales- y los servicios del
turismo son las únicas que mantendrían la condición de .exportadoras
el resultado indica que el 65% del valor agregado generado por estas
actividades es destinado a mercados externos a la región, el cual equivale en
el año 2022 a aproximadamente el 11% del PGB de la provincia,
Se
registra un impresionante crecimiento de los valores nominales en variables que
han permitido incrementar el empleo, mejorar los salarios reales, ampliar la
cobertura de la asistencia estatal a familias y empresas, expandir la Inversión
Pública y sostener un elevado nivel de Consumo de los Hogares, que impactaron
mayoritariamente en las actividades “no transables” (salud y educación pública,
restaurantes, industria panadera, envasado de gaseosas, restaurantes y servicios
personales). Observamos que las transferencias del Gobierno Nacional crecieron
entre 2004 y 2018 alrededor de 28 veces, el gasto en personal del sector
privado (SIPA) 55 veces, la Inversión real directa pública 75 veces, entre
otros, en un período en el cuál el nivel general de precios subió alrededor de
18 veces.
Relevamos
un fuerte aumento en la base de usuarios (especialmente familias) que
incrementa la facturación a precios constantes de los principales servicios
públicos (distribuidora de electricidad, gas y agua) un 137,5% en la provincia
contra un 49,6% que sube a nivel nacional en el período objeto de estudio,
Como
factor negativo la provincia continúa manteniendo un bajo grado de
asalarización privado y el más bajo nivel de salario promedio privado del país,
aunque ha mejorado en términos de productividad del trabajado debido a factores
vinculados con un mayor acervo y productividad del capital, escala de
producción y mejoras en la administración empresaria.
Indicadores modelo ED
Los resultados obtenidos de los indicadores elaborados (referidos al año 2004, 2018 o 2022 según la información de base disponible) son los siguientes (Ver Cuadro “Cuadros IFMay24”):
i).- Especialización Productiva Regional.
La especialización productiva regional se diferencia entre absoluta (o intrarregional) y relativa (o interregional).
En esta dirección, al momento de dar cuenta de la primera se analiza cuáles son los sectores de mayor tamaño al interior de la economía de una región, mientras que la segunda compara cada sector de una región con los valores de otras regiones o del promedio del país del cual forma parte, destacando aquellos donde su tamaño relativo es mayor a nivel regional.
En el cuadro N° 1 es posible observar los sectores en los cuales se especializa la provincia de Santiago del Estero, tanto en términos absolutos (pesos corrientes) como relativos (estructura porcentual).
Este cuadro se elabora ordenando de mayor a menor el Valor Agregado Bruto a precios básicos (VABpb) de los distintos sectores económicos de la provincia para el año 2022.
Se percibe que un grupo reducido de sectores (Construcción, Administración Pública y Defensa; Cultivos agrícolas y Servicios agrícolas y pecuarios, excepto los veterinarios; Enseñanza Pública, Propiedad de la vivienda, Comercio minorista y reparaciones y Cría de Animales) representan el 59,98% del PGB total, valor que asciende a 76,02% si además se considera a los sectores de Servicios Empresariales, Comercio Mayorista, Salud Privada y Restaurantes. Es decir, que sólo 14 sectores (de los 62 considerados) aportan las tres cuartas partes del PGB.
FUENTE: Elaboración propia
ii.- Coeficientes de especialización.
Si bien los datos sobre la especialización intrarregional son importantes, los indicadores sobre la especialización interregional lo son aún más y su uso resulta más amplio. En el cuadro 2 se exhiben los sectores cuyos coeficientes de especialización son mayores a uno[1]. Los casos en donde se da esta situación reflejan las actividades de especialización intrarregional: Hoteles y restaurantes; Cultivos y servicios agropecuarios, Comercio mayorista y minorista, Construcción; Curtido y terminación de cueros.
Se destacan dos sectores donde el coeficiente de especialización presenta valores mayores a 3: Hoteles y Cultivos y Servicios Agrícolas. Así, la
provincia se incorpora productiva¬mente a la economía nacional a través de la especia¬lización en la producción primaria de commodities agrícolas y servicios turísticos, y en bienes que por las características intrínsecas de la actividad no pueden producirse fuera del territorio provincial (no transables).
La escasa presencia de la Industria Manufacturera local a nivel nacional se muestra en el cuadro N° 2 y se caracteriza por su reducido tamaño y por especializarse en un conjunto de productos que manufacturan recursos naturales (cueros, carne vacuna, maderas y textiles) y otros productos industriales destinados a satisfacer necesidades de consumo de los centros urbanos locales. Se tratan de bienes perecederos o que por su elevado costo de transporte deben ser manufacturados localmente. Este fenómeno se registra en las ramas de actividad que más valor agregado aportan al sector de manufactura industrial. Por ejemplo, trabajando con cinco dígitos, se manifiesta en Elaboración de productos de panadería, excluido galletitas y bizcochos; Elaboración de soda, aguas y bebidas gaseosas y Edición de periódicos, revistas y publicaciones periódicas. Si se eliminan a este grupo de actividades se observa que la industria de la provincia se incorpora productiva¬mente a la economía nacional a través de la transformación primaria de productos agrícolas, ganaderos y forestales y de bienes que por su elevada densidad requieren de una primera transformación en la zona de localización de la materia prima. iii).- Indice de similitud.
En este apartado se analiza otro aspecto de la economía de Santiago del Estero: la diversificación productiva. Esta última posee un papel importante, ya que promueve la estabilidad económica, condición necesaria en el diseño de cualquier estrategia de desarrollo regional. El rol de la diversificación productiva es importante a nivel de países, pero lo es aún más a menor escala, ya que las regiones son por definición economías muy abiertas y por tanto muy sujetas a las fluctuaciones en la demanda extrarregional por los bienes y servicios que ellas producen e intercambian. Si bien la idea de diversificación es relativa, la medida del grado de diversificación
(índice de similitud) es un valor absoluto con un intervalo de recorrido entre cero y uno. Cabe aclarar que un alto nivel del índice de similitud es una señal de un bajo grado de diversificación de la estructura económica regional, bajo la aceptación de la hipótesis de que la distribución tomada como patrón es la adecuada.
Por otro lado, con respecto a los servicios, con excepción del sector Hoteles y restaurantes, la especialización relativa se manifiesta en aquellos donde el Estado posee un rol determinante, tanto en la provisión como en la regulación: Enseñanza, Administración pública y defensa y Servicios sociales y de salud. El resto de las actividades produc¬toras de servicios poseen escasa relevancia. En el caso del sector Hoteles y restaurantes, la especialización intrarregional ha estado relacionada también con el liderazgo del Estado. Un ejemplo de ello es la ejecución de obras de infraestructura en la ciudad de Termas de Río Hondo promovidos por el estado en forma directa (generación de infraestructura) o indirecta (a través de incentivos fiscales), la cual ha contribuido de manera decisiva a que se haya prácticamente duplicado el promedio anual de plazas hoteleras ocupadas en los últimos diez años, llegando a un total anual de 648.615 plazas ocupadas durante el año 2018. En este sentido, para cuantificar el nivel de diversificación de la estructura económica santiagueña se calcula un índice de similitud para la provincia y para tres de las cuatro jurisdicciones que más contribuyen al PIB nacional[2]. A
través del indicador calculado se busca conocer en qué medida se diferencia o se asemeja, respecto a la media nacional, la estructura intersectorial de actividades de la región "j". Así, en el cuadro N° 3 se observa que Santiago del Estero posee un índice de similitud igual a 0,29 y mayor al de las demás jurisdicciones.
Este valor significa que, al momento de comparar la estructura por sectores de actividad entre las cuatro jurisdicciones seleccionadas y la estructura de Argentina, Santiago del Estero posee la estructura con menor grado de similitud y, por ende, menor diversificación. Por lo tanto, el objetivo de diversificación económica posee mayor importancia en esta provincia que en las demás.
iv).- Componente básico y Base Exportadora.
En cuarto lugar, resulta relevante estudiar las actividades básicas y los llamados
“componentes básicos”. Las regiones son sistemas económicos muy abiertos, donde las características del medio son fundamentales para el desarrollo de la región.
En este punto se presenta un problema, ya que a nivel nacional resulta sencillo identificar las principales actividades exportadoras gracias a los detallados registros surgidos por la presencia de aduanas y regulaciones sobre el mercado de cambios, pero a nivel regional, donde el comercio exterior es tan o más importante, habitualmente no es posible encontrar registros equivalentes.
Por ello, seguidamente se calculan los componentes básicos de Santiago del Estero mediante uno de los métodos indirectos más utilizados, basado en el coeficiente de especialización relativa. Los resultados pueden visualizarse en el cuadro 4.
La sola especialización, tal como ha sido definida, no garantiza que una región sea exportadora de los productos del sector, básicamente porque es necesario distinguir previamente la condición de çomerciables.o "no comerciables"de cada uno de los bienes y servicios que se analizan.
En ese sentido, ni los bienes producidos por el sector construcción y las actividades de edición ni los servicios (administración pública, comercio, servicios personales y salud y educación pública y alquiler de la vivienda y de los sectores productores) son productos cuyo destino final sea la demanda extrarregional, por el contrario, son bienes y servicios de consumo local.
En consecuencia, las actividades primarias -agrícolas,
ganaderas y forestales- y los servicios del turismo son las únicas que
mantendrían la condición de .exportadoras el
resultado indica que el 65% del valor agregado generado por esta actividad es
destinado a mercados externos a la región, el cual equivale a 11.488,2 millones
de pesos del año 2018 (aproximadamente el 11% del PGB de la provincia). v).-
Diferencias de remuneraciones.
Cuantifica las diferencias en las remuneraciones por ocupado ocasionadas por haber sectores que pagan remuneraciones más elevadas (diferencias intersectoriales o efecto estructural) y las diferencias en las remuneraciones por sectores que pagan diferentes salarios por iguales tareas / actividades en las distintas provincias (diferencias intrasectoriales o efecto diferencial).
El Cuadro 5 presenta las diferencias de las remuneraciones por ocupado asalariado registrado entre la región en relación con la media nacional y entre las regiones entre sí.
Los valores promedio incorporan los efectos estructurales y diferenciales al mismo tiempo, por lo cual no es posible distinguir sobre cuál de ellos es el que prevalece, no obstante la condición de ser la provincia con el menor valor relativo de salarios brutos de 66,8% respecto al promedio nacional en el año 2022 (ocupa el último lugar) es indicativo de un pobre desempeño tanto por el perfil de especialización como por la calidad de los trabajos formales que incorpora.
FUENTE: Elaboración propia en base al SIPA
vi).- Diferencias de productividad.
El indicador de productividad por ocupado (se usa como aproximación el VABpb por ocupado o por habitante) muestra diferencias entre provincias basadas en que hay sectores con Excedentes Brutos de Explotación más elevados (diferencias intersectoriales o efecto estructural) y las diferencias en los EBE al interior de un mismo sector se originan en mayores niveles de inversión, escala de la producción, prácticas empresariales más modernas y una mayor calificación del trabajo asalariado (diferencias intrasectoriales o efecto diferencial).
El Cuadro 6 presenta las diferencias de las productividades por ocupado asalariado registrado entre la región en relación con la media nacional y entre las regiones entre sí.
Al igual que en el caso anterior, los valores promedios incorporan los efectos estructurales y diferenciales al mismo tiempo, por lo cual no es posible distinguir cuál de ellos es el que prevalece, no obstante ello la condición de ser la provincia con el menor valor relativo de salarios brutos de 66,8% respecto al promedio nacional en el año 2022 (ocupa el último lugar) pero que no ocupe el último lugar en la productividad es indicativo de que presenta un mejor desempeño que otras provincias en el acervo y rendimiento de capital y la organización empresaria.
vii).- Efecto estructural, diferencial y total.
Por último, el análisis de esta sección gira desde un enfoque estático a uno dinámico, ya que se realiza a continuación un estudio de estática comparativa a través del método diferencial-estructural. Concretamente, se analiza la evolución del PGB santiagueño entre los años 2004 y 2022 con el propósito de identificar los factores que incidieron en el crecimiento de esta variable (entre un 80 / 90%) durante el periodo considerado, distinguiendo entre factores que actúan de manera más o menos uniforme en todas las regiones y factores que actúan más específicamente a nivel de una región determinada. En esta dirección, en el cuadro N° 7 se tienen los efectos total, estructural y diferencial calculados.
El valor positivo del efecto total se debe a que la tasa de crecimiento económico en Santiago del Estero es mayor a la observada a nivel nacional.
En el periodo 2004 – 2018/2022 el ritmo de crecimiento de la provincia ha duplicado al del país (67,44% / 78,5% >46,3% / 42,7% para cada uno de los años de la comparación respectivamente). Por otro lado, los factores que explican este fenómeno están más relacionados con la diferente dinámica nacional y regional de cada sector económico (efecto diferencial = 59,02% del total) y menos con que Santiago del Estero se haya especializado en los sectores de acelerada expansión a nivel nacional
(efecto estructural = 40,98% del total), tal y como se percibe en la magnitud de ambos efectos.
Este factor es indicativo que el nivel y el direccionamiento específico que se ha dado al gasto público ha sido el causal más importante de este comportamiento, aunque también ha sido importante el factor “externo” del boom de la soja y en menor medida el maíz, la ampliación de la frontera agropecuaria, la Inversión Pública en Infraestructura y el fuerte impacto al turismo “deportivo” promovido por la construcción del Estadio Único de Fútbol y el Autódromo en la ciudad de Las Termas de Río Hondo.
Para profundizar en esta cuestión y comenzando por el efecto diferencial, si se compara cada uno de los sectores productivos de Santiago del Estero con sus homólogos a nivel nacional, se tiene que solamente en nueve de los veintiséis sectores la tasa de crecimiento entre 2004 y 2022 es igual o mayor en el país, en el resto de las actividades la provincia presenta una dinámica de crecimiento mayor.
En el cuadro N° 9 se tienen estos guarismos, ordenados de mayor a menor para Santiago del Estero. Al final de la misma se puede observar que solo Pesca e Intermediación financiera tienen un rendimiento menor a nivel regional, mientras que Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler y Administración pública y defensa manifiestan un rendimiento igual al nacional. La mayor dinámica a nivel provincial en la mayoría de los sectores explica que la contribución del efecto diferencial al efecto total sea de casi el 60%.
Por otro lado, con respecto al efecto estructural, Santiago del Estero no se especializa en ninguno de los sectores con mayor tasa de crecimiento en Argentina entre 2004 y 2022: Transporte, telecomunicaciones y almacenamiento (93%); Intermediación financiera (91%); Pesca (87%). Por otro lado, el sector de Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura, donde la provincia verifica en coeficiente de especialización relativo más elevado, es el de menor crecimiento al observado a nivel nacional (12%)[3]. En relación con la Construcción, donde la región tiene el segundo coeficiente de especialización más alto, a nivel país su tasa de crecimiento coincide con la mediana nacional (51%). Estos guarismos dan cuenta del efecto estructural, el cual explica casi un 40% del efecto total.
ANEXO METODOLÓGICO I
Con el único objetivo de construir los indicadores necesarios para contrastar las hipótesis de investigación planteadas, hemos elaborado un conjunto de indicadores de análisis regional en base a información de elaboración propia obtenida del Proyecto FCE (UCSE) / Ministerio de Economía de SDE, ABRIL 2020 (ver Cuadro “PGB 04, 18 y 22”), a saber:
Cuenta
de Producción de Santiago del Estero del año 2018 y 2022 por sector de
actividad económica:
Sector Agropecuario y Silvicultura, Minería, Industria Manufacturera, Electricidad, Gas y Agua, Construcciones, Comercio Mayorista, Minorista y Reparaciones, Sector Servicios de Alojamiento, Restaurantes, Actividades Complementarias del Transporte, Comunicaciones y Servicios Inmobiliarios, Sector Servicios Profesionales, a las Empresas, Servicios del Sector Público provincial, municipal y nacional, de Seguridad Social, Educación Privada y Pública, Salud Privada y Pública, Instituciones sin Fines de Lucro, Servicios Comunales y Sociales y Servicios Personales.
Cobertura: territorio económico (definido por la frontera política) de la jurisdicción provincial.
Variable: Valor Bruto de la Producción a precios básicos (VBP)pb, Consumo Intermedio a precios de comprador (CI)pc y Valor Agregado Bruto a precios básicos (VAB)pb y el indicador de Producto Geográfico Bruto (PGB)pb.
Serie: años 2004, 2018 y 2022.
Valuación: a precios básicos constantes de 2004 y corrientes.
Clasificador: Clasificador Nacional de Actividades Económicas utilizado para el Censo Nacional Económico 2004 (CNE 04) y el específico desarrollado para la provincia,
Evolución
del Producto Bruto Geográfico anual de Santiago del Estero a precios básicos
constantes de 2004 (PBG)pb y corrientes por sector de actividad económica:
período 2005 – 2022
Indices de Volumen Físico anual por sector de actividad económica y total.
Indices de Precios Implícitos anual por sector de
actividad económica y total. Insumo de Mano de Obra por categoría
ocupacional y por sector de actividad económica para los años 2004, 2018 y 2022.
Remuneraciones por categoría ocupacional y por sector de actividad económica para los años 2004, 2018 y 2022.
Variable: puestos de trabajo y remuneraciones por categoría ocupacional y composición del Valor Agregado Bruto a precios básicos total y por sector de actividad económica: remuneración bruta al trabajo asalariado y no asalariado, ingreso bruto mixto y excedente bruto de explotación.
Categoría ocupacional: asalariados registrados, asalariados no registrados y no asalariados: patrones, cuenta propia y familiares sin remuneración.
Período: años 2004, 2018 y 2022.
Frecuencia: anual.
Definiciones de Insumo de Mano de Obra y Remuneración al Trabajo.
Las definiciones que se deben utilizar para evaluar la estimación de las variables son:
Puestos
de trabajo: A los fines del Manual de Cuentas Nacionales “un
puesto de trabajo se define como un contrato explícito o implícito entre una
persona y una unidad institucional para realizar un trabajo a cambio de una
remuneración durante un período definido o hasta nuevo aviso”. En esencia, un
puesto de trabajo difiere de una persona ocupada en tanto una persona que se
declara como ocupada puede desempeñarse en más de un puesto de trabajo, es
decir, realizar actividades secundarias y otras.
Categorías
ocupacionales: Las categorías ocupacionales que se
deben utilizar en el presente trabajo para clasificar los puestos de trabajo
son las que surgen del SCN08 y se detallan a continuación:
• Asalariados: Existe una relación entre el empleador y el asalariado cuando hay un acuerdo, que puede ser formal o informal, entre una organización y una persona, normalmente voluntario para ambas partes, en virtud del cual la persona trabaja para el empleador a cambio de una remuneración en dinero o en especie.
• Trabajadores autónomos: Son las personas propietarias, individual o en forma conjunta, de las empresas no constituidas en sociedad en las que trabajan. Los trabajadores autónomos perciben ingresos mixtos. Quedan incluidos en esta categoría los trabajadores dedicados a la producción destinada en su totalidad a su propio consumo final o a su propia formación de capital, sea individual o colectivamente. Cabe aclarar que no se efectúa ninguna imputación de los sueldos de los trabajadores dedicados a esa clase de producción. Los puestos de trabajo autónomos pueden dividirse en tres categorías:
∘ Trabajadores por cuenta propia: Son los trabajadores autónomos que no tienen empleados remunerados a su cargo,
∘ Empleadores/Patrones[4]: Son los trabajadores autónomos que tienen empleados remunerados a su cargo, y
∘ Familiares
no remunerados: Son los trabajadores que colaboran en
negocios familiares sin recibir un pago directo por su trabajo.
o Remuneración a los asalariados: Los componentes de la Remuneración al Trabajo para los asalariados registrados son los siguientes:
• Sueldos y Salarios: Son las remuneraciones que las unidades económicas pagan a los trabajadores en relación de dependencia por todo concepto. Incluyen los aportes a los servicios de seguridad social a cargo del trabajador y el sueldo anual complementario (aguinaldo). No incluyen las asignaciones familiares.
• Indemnizaciones: Son los pagos que las unidades económicas realizan a sus trabajadores cuando deciden despedirlos, tal como lo exige la legislación vigente,
• Contribuciones Patronales: Son los pagos que obligatoriamente deben realizar los empleadores para cubrir diversas coberturas, inmediatas o futuras, de los trabajadores. Se estipulan como una proporción sobre los sueldos y salarios devengados. Las contribuciones legalmente establecidas son las siguientes:
∘ Seguridad Social: Destinada a financiar el régimen de Seguridad Social.
∘ Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y
Pensionados: Destinada a financiar la Obra Social de los Jubilados y Pensionados.
∘ Fondo Nacional de Empleo: Destinada a financiar el Seguro de Desempleo.
∘ Asignaciones Familiares: Destinada a solventar las asignaciones familiares que se pagan a los trabajadores.
∘ Obras Sociales: Destinada a financiar la Obra Social del trabajador.
∘ ANSSAL: Destinada a financiar el Sistema de Obras Sociales.
• Aseguradoras de Riesgos del Trabajo: Destinada al seguro obligatorio por Accidentes de Trabajo del asalariado.
ANEXO METODOLOGICO II
Aspectos metodológicos de la construcción de los indicadores del enfoque estructural - diferencial
El objetivo del presente apartado es presentar una reseña metodológica del denominado Enfoque Estructural – Diferencial que permite identificar la estructura económica provincial y las deficiencias estructurales obser¬vadas en base a la confección de algunos indicadores, elaborados a partir de información del PGB, la Ocupación y las Remuneraciones sectoriales de la región, respecto a los valores promedio nacionales.
PLANTEO. La construcción de los indicadores permite validar hipótesis respecto a los factores causales que aportan evidencias concluyentes explicativas del atraso relativo regional de las económicas regionales más deprimidas, como parece ser el caso de la provincia de Santiago del Estero. El esquema es el siguiente:
Nota:
Los indicadores i).-, ii).- y iii).- ,que se definen en el apartado siguiente, permiten la aplicación del criterio estructural (1) y los indicadores iv).- y v).- el criterio diferencial.
El atraso relativo de la región estaría apoyado en la presencia de la condición “d”,
denominado el doble efecto de especialización negativo, que muestra una economía con un perfil de especialización basado en la producción y exportación de bienes y servicios de escaso valor agregado, precios internacionales deprimidos y bajos niveles de generación de rentabilidad. Al mismo tiempo, la economía muestra un desempeño económico débil que las mismas actividades en otros espacios geográficos del país, producto de la insuficiente infraestructura, la baja incorporación de capital por parte de las empresas y por un menor nivel de calificación y productividad de la mano de obra.
INDICADORES. Las técnicas y los procedimientos para la construcción de los diferentes indicadores a elaborar para analizar la estructura y la dinámica de la economía provincial respecto a otras regiones y a la media nacional son las siguientes:
i).- COEFICIENTE DE ESPECIALIZACION (CE)
Representa una medida de la proporción que una actividad determinada representa en una región comparada con la misma actividad a nivel nacional, y resulta del cociente de:
VAij = Valor Agregado del sector i en la región j
(︂ ij )︂ ∑︁(VA)ij = Val. Agreg. del sector i en el total del país VA
C.E. =j
(︂ ∑︀ (VA)ij ∑︁(VA)ij
= Valor Agregado total de la región j
∑︀i∑︀j(VA)ij i
∑︁∑︁(VA)ij = Valor Agregado total Nacional
i j
ii).- INDICE DE SIMILITUD (IS)
Representa una medida de la diferencia existente entre la estructura de actividades de una región y una cierta estructura que se toma como patrón de comparación y resulta del cociente de:
[︃ ]︃
I.S. ij
i i
∑︁ ∑︁∑︁
(V A)ij (V A)ij
j i j
V Aij, ∑︁(V A)ij, ∑︁(V A)ij, ∑︁∑︁(V A)ij se definieron en el apartado i).-
j i i j
0 <= IS <= 1
iii).- COMPONENTE BASICO (CB)
El componente básico de un sector cuantifica la porción del valor agregado generado en una actividad que se destina a la exportación extraregional (a otras regiones del país o al resto del mundo):
⎧ ⎫
⎪⎪⎨ 1 ⎪⎪⎬
C.B. = 1 −
(︂ )︂
⎪⎪⎩ ∑︀(VA(VA)ij)ij ⎪⎪⎭
j
∑︀i(V A)ij
∑︀i ∑︀j(V A)ij
V Aij, ∑︁(V A)ij, ∑︁(V A)ij, ∑︁∑︁(V A)ij = se definen en el apartado i).-
j i i j
iv).- DIFERENCIAS DE PRODUCTIVIDAD
Mide las diferencias de productividad por hombre ocupado entre la región en relación con la media nacional:
PRj − PRn = ∑︁eij [Pin − PRn]+
i
+∑︁eij [Pij − Pin]
i
P = Productividad por ocupado (VA/Ocupación).
R = Rama de Actividad CIIU.
n = Total del país.
e = Participación porcentual de la ocupación del sector i en la región j.
El primer término de la suma representa el .efecto estructural": diferenciales de productividad intersectoriales.
El segundo término de la suma representa el .efecto diferencial": diferencias de productividad interregionales para un mismo sector.
v).- DIFERENCIA DE REMUNERACIONES
Mide las diferencias de las remuneraciones por hombre ocupado entre la región en relación con la media nacional:
WRj − WRn = ∑︁eij [Win − WRn]+
i
+∑︁eij [Win − WRn]
i
W = Remuneración por ocupado
(Remuneraciónes/Ocupación).
R = Rama de Actividad CIIU. n = Total del país.
e = Participación porcentual de la ocupación del sector i en la región j.
El primer término de la suma representa el .efecto estructural": diferenciales salariales intersectoriales.
El segundo término de la suma representa el .efecto diferencial": diferencias salariales interregionales para un mismo sector.
vi).- Efecto Total
Es la suma del efecto diferencial y del efecto estructural. E.T.=E.D.+ E.E.
(︃∑︀i ∑︀j(V A)ij(tn))︃
E.T. j 
i i
Donde:
Valor
Agregado total de la región j en el periodo tn.
Valor
Agregado total de la región j en el periodo to.
Valor
Agregado total Nacional en el periodo tn.
Valor
Agregado total Nacional en el periodo to.
vi.i).- Efecto Diferencial: se estima
[︃ (︃)︃]︃
E.D. = ∑︁ (V A)ij(tn) − (V A)ij(to) ·
i
Donde:
(V A)ij(tn)
Valor Agregado del sector i en la región j en el periodo tn.
(V A)ij(to)
Valor Agregado del sector i en la región j en el periodo to.
se
definieron en IV)
vi.ii).- Efecto Estructural: Puede calcularse como un residuo de IV) y V).
E.E.=E.T.- E.D.
Bibliografía
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▪ “Metodología de la Cuenta de generación del ingreso e insumo de mano de obra”, Informes Técnicos,
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▪ Estadísticas de registros laborales
▪ Aspectos conceptuales para la medición de la evolución de puestos de trabajo, remuneraciones y costo salarial, Metodología N 35, septiembre 2020
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Proyecto FCE (UCSE) / Ministerio de Economía de la provincia de SDE (inédito) “Sistema de cuentas y estadísticas socioeconómicas de la provincia de SDE: años 2004 – 2018”
Van Den Doel, H. .Economía del bienestar aplicada". EUDEBA. Año 1981.